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江蘇省近日發(fā)布了《關(guān)于落實(shí)新一輪促進(jìn)光伏發(fā)電扶持政策的實(shí)施辦法》(以下簡稱《實(shí)施辦法》)，明確了江蘇光伏發(fā)電上網(wǎng)電價為2012年1.3元/千瓦時、2013年為1.25元/千瓦時、2014年為1.2元/千瓦時、2015年為1.15元/千瓦時。江蘇發(fā)改委還要求地方配套扶持光伏發(fā)電，改進(jìn)電網(wǎng)服務(wù)，加強(qiáng)金融支持，以及積極爭取金太陽項(xiàng)目。
根據(jù)《實(shí)施辦法》，2012年江蘇支持總量規(guī)模約1000MW，其中江蘇省給予的總量為200MW，金太陽項(xiàng)目為274MW，國家能源局分布式項(xiàng)目為500MW。江蘇省將為獲得國家1元/千瓦時基礎(chǔ)光伏上網(wǎng)電價的項(xiàng)目提供額外0.3元/千瓦時的補(bǔ)貼。
《實(shí)施辦法》還明確了2012年度光伏項(xiàng)目支持安排的原則，優(yōu)先支持電網(wǎng)匹配項(xiàng)目、低壓并網(wǎng)的建筑物結(jié)合項(xiàng)目、新能源城市和示范區(qū)、制造企業(yè)和使用本省光伏產(chǎn)品的企業(yè)的項(xiàng)目。以及出臺地方支持政策的地區(qū)和光伏條件優(yōu)越，采用先進(jìn)技術(shù)的項(xiàng)目。
江蘇發(fā)改委還對項(xiàng)目前期要求做出了明確：
(1)項(xiàng)目業(yè)主為項(xiàng)目前期的工作主體。必須做好可研、初步設(shè)計(jì)、施工設(shè)計(jì)。所具備的資質(zhì)必須為電力乙級或以上。新能源乙級或以上。
(2)編制申請報(bào)告地方初審報(bào)省能源局。實(shí)行審批制度。
(3)具備的支撐性文件。同級部門審批或同級部門委托下級部門出具的支撐性文件。包括:
A 項(xiàng)目選址意見書；
B 國土主管部門出具的用地預(yù)審意見；
C 涉及海洋項(xiàng)目出具海域使用意見；
D 環(huán)境主管部門出具的環(huán)評審批意見；
E 銀行出具的貸款承諾函；
F 電網(wǎng)主管單位出具的電網(wǎng)接入意見；
G 節(jié)能部門出具的節(jié)能評估意見；
H 占用空間項(xiàng)目，還需有關(guān)部門出具的社會風(fēng)險評估意見。
(4)光伏發(fā)電分：屋頂電站、沿海灘涂電站、漁光互補(bǔ)、農(nóng)業(yè)大棚和其他地面電站?？梢淮我?guī)劃分布實(shí)施。屋頂電站還需提供土地證、產(chǎn)權(quán)證、租賃協(xié)議、荷載證明等。與屋頂同步建設(shè)的還需出具建筑物項(xiàng)目的批準(zhǔn)文件。灘涂必須符合沿海開發(fā)計(jì)劃。農(nóng)業(yè)大棚必須出具農(nóng)業(yè)綜合開發(fā)的方案與經(jīng)濟(jì)評價。
(5)項(xiàng)目核準(zhǔn)后，方可建設(shè)。項(xiàng)目建設(shè)必須公開招標(biāo)。建設(shè)完成后經(jīng)能源局驗(yàn)收合格投入運(yùn)行。
4、項(xiàng)目報(bào)批和實(shí)施進(jìn)程
江蘇發(fā)改委要求各地政府收到該政策后10個工作日，編制整體規(guī)劃，優(yōu)化布局，分布實(shí)施。對項(xiàng)目進(jìn)行嚴(yán)格初審上報(bào)(江蘇發(fā)改委于10月19日向各地政府下發(fā)該《實(shí)施辦法》)。
江蘇能源局將在11月底完成項(xiàng)目優(yōu)選工作，對于列入今年的項(xiàng)目同意開展前期工作。各地政府將組織業(yè)主12月15日前完成可研報(bào)告與申請報(bào)告上報(bào)。江蘇能源局12月底完成今年項(xiàng)目核準(zhǔn)并組織實(shí)施。獲批的項(xiàng)目將在2012年12月底拿到核準(zhǔn)文件，并且必須2013年6月底前建設(shè)并網(wǎng)才能享受2012年政策。金太陽分布式項(xiàng)目則按國家相關(guān)要求執(zhí)行。
此前有消息稱，江蘇省地方電價支持項(xiàng)目在2012年9月中下旬會出臺核準(zhǔn)意見，但一直推遲到10月下旬才推出。該《實(shí)施辦法》的推出有望帶動新一輪的裝機(jī)增長。
各市、縣（市、區(qū)）人民政府，省各委辦廳局，省各直屬單位：
省發(fā)展改革委、省物價局、省能源局《關(guān)于繼續(xù)扶持光伏發(fā)電的政策意見》已經(jīng)省人民政府同意，現(xiàn)轉(zhuǎn)發(fā)給你們，請認(rèn)真貫徹執(zhí)行。
二0一二年六月八日
關(guān)于繼續(xù)扶持光伏發(fā)電的政策意見
省發(fā)展改革委 省物價局 省能源局
為加快培育發(fā)展我省戰(zhàn)略性新興產(chǎn)業(yè)，優(yōu)化能源結(jié)構(gòu)，經(jīng)研究，決定在2009年至2011年對光伏發(fā)電進(jìn)行政策扶持的基礎(chǔ)上，實(shí)施新一輪光伏發(fā)電扶持政策。
一、為繼續(xù)鼓勵光伏發(fā)電，對《江蘇省光伏發(fā)電推進(jìn)意見》（蘇政辦發(fā)〔2009〕85號）中明確的2009年至2011年的電價補(bǔ)貼政策暫仍按原規(guī)定執(zhí)行。
二、實(shí)施新一輪光伏發(fā)電項(xiàng)目扶持政策，執(zhí)行期限為2012年至2015年，對在此期間新投產(chǎn)的非國家財(cái)政補(bǔ)貼光伏發(fā)電項(xiàng)目，實(shí)行地面、屋頂、建筑一體化，每千瓦時上網(wǎng)電價分別確定為2012年1.3元、2013年1.25元、2014年1.2元和2015年1.15元。
三、省電力公司要全額收購光伏發(fā)電的上網(wǎng)電量，按照政府價格主管部門確定的上網(wǎng)電價與企業(yè)及時結(jié)算，確保扶持政策落實(shí)到位。
四、各地要進(jìn)一步加大對光伏發(fā)電的扶持力度，研究制定相關(guān)配套政策。
五、光伏發(fā)電企業(yè)要努力提高自主創(chuàng)新能力，加強(qiáng)管理，降低成本，提高效率，同時，多渠道爭取國家太陽能光電建筑應(yīng)用示范項(xiàng)目和金太陽項(xiàng)目的補(bǔ)貼以及地方政府對光伏產(chǎn)業(yè)的支持。
六、進(jìn)一步對涉及光伏發(fā)電企業(yè)的行政事業(yè)性收費(fèi)進(jìn)行清理，減輕企業(yè)負(fù)擔(dān)，為光伏發(fā)電企業(yè)發(fā)展創(chuàng)造良好環(huán)境。
七、金融機(jī)構(gòu)要加強(qiáng)對光伏發(fā)電項(xiàng)目的支持，貸款利率不得高于國家基準(zhǔn)利率，不得增加額外融資條件。
八、本意見確定的上網(wǎng)電價是根據(jù)現(xiàn)有國家政策制定的暫行價格，今后國家進(jìn)一步調(diào)整光伏發(fā)電上網(wǎng)電價政策時我省再作相應(yīng)調(diào)整。
九、本意見由省物價局負(fù)責(zé)解釋。
十、本意見自公布之日起執(zhí)行。
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